A lo largo de cerca de dos décadas dentro de la función pública, la actual secretaria de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres es firme en su convicción de “trabajar por esas acciones afirmativas que lleven a las mujeres a que sus derechos sean garantizados, que los puedan ejercer de forma plena y libre”.
Por Mario Díaz (El Master)
Quienes conocen a Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández titular de la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres (SISEMH), saben que es una mujer prácticamente incansable, basta con escucharla hablar de esta responsabilidad para darse cuenta que aparte de firmeza en sus convicciones también desborda una pasión a la hora de tratar sus temas, esto solo se explica al comprender que entiende que con su quehacer político puede contribuir a un cambio cultural en lo que se refiere a bajar al máximo la violencia contra las mujeres en Jalisco.
Loya Hernández, recibe a Política la propuesta principal fue conocer un poco más de toda la labor que esta dependencia hace en pro de las mujeres, pues en sus propias palabras “es imperativo seguir haciendo todos los esfuerzos posibles por erradicar la violencia en contra de las mujeres, sin distracción alguna”.
“Hoy por hoy esta Secretaría no solamente está trabajando por y para las mujeres, trabajamos por y para las mujeres, por sus familias y trabajamos con los hombres. Hoy tenemos muy claro que le tenemos que apostar a las relaciones, a las convivencias armónicas entre mujeres y hombres”.
Fabiola Loya Hernández, Secretaria de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Estado de Jalisco.
Aquí en la Secretaría trabajamos siempre en ser este mecanismo para el adelanto de los derechos de las mujeres. Nosotras tenemos que trabajar por esas acciones afirmativas que lleven a las mujeres a que sus derechos sean garantizados, que los puedan ejercer de forma plena y libre”.
“Nosotras aquí en la Secretaría vamos a seguir trabajando de la mano con todas las instituciones, con todos los colectivos de mujeres para que esta lucha no pare hasta que estas participaciones sean una cotidianidad. El tema del ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, el día que llegue a ser cotidiano ya no se va a necesitar que estas acciones afirmativas se exijan por ley, sino que se dará como un acto normal, por eso no debemos de distraernos de estos asuntos”, enfatiza esto último.
Administración con perspectiva de género
Es una secretaría de las más sensibles que existen, como lo comentas si una mujer está bien, todo a su alrededor lo está, en dónde se encuentra esta responsabilidad, qué se ha logrado en este año y meses al frente de ella.
“Primero, poner en contexto que la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres ha sido el resultado de una lucha histórica de las mujeres para que la agenda de igualdad esté plasmada dentro de las políticas públicas de los gobiernos, en este caso del gobierno del Estado de Jalisco”.
“Es el mecanismo de adelanto para los derechos de las mujeres, como lo marca la ley y es un espacio que ha ido ganando terreno. ¿Y por qué ha ido ganando terreno?, porque hoy la Secretaría transversaliza, ¿esto qué significa?, ya hay una obligatoriedad dentro del Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo de que todas las dependencias plasmen dentro de sus propios planes y programas la perspectiva de género. Entonces, ante eso es un reto, primero que nada, y eso desde el día uno de la gestión del Gobernador Pablo Lemus, de mi gestión, ha sido un objetivo que nos hemos planteado”.
Loya Hernández, destaca que prácticamente desde el primer día se iniciaron trabajos para que, dentro del Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo de Jalisco, se estableciera en todas las dependencias la transversalidad de la perspectiva de género, que se traducen en tres ejes rectores dentro de la SISEMH:
Combate a las violencias: Erradicar la violencia de género mediante la prevención, la atención integral a víctimas y el acceso a la justicia.
Autonomía y desarrollo integral: Impulsar la independencia económica, el empoderamiento político y el pleno ejercicio de los derechos humanos y sociales de las mujeres.
Redistribución de las tareas de cuidados: Promover políticas públicas que reconozcan, reduzcan y redistribuyan el trabajo de cuidados no remunerado, buscando una convivencia pacífica y justa.
“El primer eje que es el combate a las violencias, te explico: las mujeres no podemos avanzar si no estamos desarrollándonos en un marco libre de violencias, hoy por hoy, todavía, no lo digo yo, lo dicen las estadísticas, siete de cada diez mujeres mayores de 15 años han sufrido algún tipo de violencia en Jalisco, entonces esto que nos dice que reconocemos el problema y que debemos de trabajar en él. El gobernador Pablo Lemus, la primera instrucción que recibí de él fue cero tolerancia a la violencia contra las mujeres, entonces hoy te puedo compartir que estamos trabajando en ese primer eje. Tenemos una estrategia que se llama Pulso de Vida, que busca llevar precisamente a cero los feminicidios en Jalisco”.
“Es una estrategia que protege a las mujeres que se encuentran en riesgo inminente y que se divide en cuatro niveles operativos, el primero tiene que ver con la estrategia en territorio, ¿esto qué significa? Tenemos más de dos mil doscientos puntos seguros para que las mujeres que en sus trayectos a sus casas, a sus trabajos, a la escuela, aquellas mujeres que se sientan en riesgo puedan tener un punto seguro al cual acudir”.
Se trata de las tiendas de conveniencia de la cadena OXXO con todo y sus gasolineras, Farmacias Guadalajara que se encuentren en cualquier municipio de Jalisco a los que se consideran puntos seguros, zonas pulso de vida donde pueden salvaguardarse.
La funcionaria estatal aclaró que los colaboradores de estos establecimientos cuentan con un botón de pánico para que mientras resguardan a la mujer en posible situación de riesgo, acuda lo más pronto posible el primer respondiente que bien puede ser policía municipal o alguna unidad de Atención a Víctimas de Violencia.
Aunado a lo anterior, también se brinda certificación a funcionarias y funcionarios para la atención de mujeres víctimas de violencia. Estos cursos los acreditan como personal especializado en atender este tipo de situaciones, poniendo especial interés en la perspectiva de género en el marco del respeto a sus derechos y de su integridad.
“Uno no puede cambiar el estado de las cosas si no tienes la empatía y la sensibilidad de escuchar y de acompañar esas causas y poderlas traducir en acciones en cualquier espacio en el que pueda estar”.
Fabiola Loya, ex diputada federal y
local por Movimiento Ciudadano.
Como un segundo nivel, Loya Hernández destacó que también se utilizan las herramientas digitales de la actualidad como el Chatbot Violeta, donde las mujeres que se consideren en una situación de riesgo pueden hacer contacto con esta plataforma para recibir ayuda, lo mismo si tienen dudas o requieran algo de información.
En un tercer nivel, “tenemos Código Violeta, que es una aplicación que se baja en el celular y que la aplicación al darle acceso a la ubicación tiene un botón de pánico, en donde si una mujer se encuentra en peligro, oprime el botón y acude una primera unidad respondiente a ella para brindar protección”, destacó.
“Estamos en más de 200 instituciones que formamos en todo el Estado, son 200 instituciones entre Unidades de Atención a Víctimas de Violencia, entre los Centros Libres de Violencia que tenemos, los Institutos Municipales y los centros de Justicia Alternativa, es decir, todas las mujeres se encuentran en esas instituciones, un espacio también a donde acudir”.
Como cuarto nivel mencionó el acceso a la justicia, que tiene que ver también con los pulsos de vida, si la autoridad considera que se encuentra en una verdadera situación de riesgo inminente o en constante peligro se le entrega un dispositivo de pulso de vida, pero también al agresor se le coloca un dispositivo de localización (grillete electrónico) para que alerte tanto a la víctima como a las autoridades de su cercanía a menos de 500 metros que es la distancia que se considera segura contra el agresor.
Autonomía económica
Sobre el segundo de los ejes rectores en los que trabaja la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres, refiere Fabiola Loya a la autonomía económica de las mujeres. Puntualiza que una mujer que se encuentra en un ciclo de violencias no puede salir de este si no tiene esa autonomía económica.
“La mayoría de las mujeres, y eso está comprobado, se quedan dentro de un ciclo de violencias precisamente porque no tienen la facilidad de poder tener esa autonomía económica ni para ellas, ni para sus familias. Entonces trabajamos aquí en la Secretaría con dos programas que son programas integrales, uno es Fuerza Mujeres y el otro es Empresarias de Alto Impacto. El de Fuerza Mujeres es para mujeres emprendedoras, aquellas que todavía están buscando hacer un pequeño negocio dentro de lo que su día a día les va permitiendo”.
“Muchas de las mujeres no tienen un negocio, empiezan con una idea de negocio y empiezan un emprendimiento. Este programa impulsa esos emprendimientos a través de un apoyo único que son de 20 mil pesos en donde se les brinda un acompañamiento integral en capacitación en materia de lo que es el A B C de las Finanzas, de Emprendimiento y por supuesto también va acompañada en la identificación y el combate a las violencias porque muchas de ellas son susceptibles a ello”.
“El segundo programa es Empresarias de Alto Impacto, este programa está maravilloso porque apoya a aquellas mujeres que ya están en la formalidad, que tienen un negocio formal y que en la curva cuando ellas tienen ese negocio llega un momento en que toman decisiones y muchas de ellas toman decisiones de retroceder por la falta de recursos, este apoyo va desde 10 mil hasta 200 mil pesos. Cabe aclarar que ambos apoyos son a fondo perdido, no son créditos”.
Al igual que el primero de ellos este programa también va acompañado de otro nivel de capacitación y de acompañamiento, orientación para sus negocios en materia de desarrollo económico, se les lleva de la mano para que su negocio pueda pasar esa curva de aprendizaje y crecimiento que toda empresa tiene.
¿Cuántas mujeres han sido beneficiadas con estos programas?
“Esa es muy buena pregunta, pues decirte que este año esperamos beneficiar a casi 2 mil mujeres en Fuerza Mujeres y en Empresarias de Alto Impacto esperamos beneficiar a 300 mujeres, estas últimas a las que les damos con ese apoyo la estabilidad del negocio que ellas necesitan y que puedan pasar esa curva para que puedan ser generadoras también de empleo. Una de las vertientes en Empresarias de Alto Impacto, es para dotación de infraestructura y la otra vertiente es precisamente para pagar sueldos, para pagar nómina a mujeres que ellas contraten e impulsen la empleabilidad de las mujeres en sus negocios”.
Mujeres que cuidan
Como tercer eje dentro de la SISEMH es la agenda de cuidados.
“A veces no entendemos que los cuidados tienen que ver con muchos sacrificios, aunque es un acto meramente de amor, pero requiere de muchos sacrificios, no solamente de dejar sueños atrás, sino de también tener mujeres que se puedan desarrollar plenamente en sus sueños, como que también puedan ser productivas económicamente”.
Los números así lo indican en Jalisco donde el 75% de las personas que cuidan a una persona son mujeres. Para la funcionaria estatal esto quiere decir que 7 de cada 10 tuvieron que dejar la escuela, sus oportunidades de desarrollarse en alguna actividad económica o dejaron oportunidades de concluir alguna carrera por tener que dedicarse a cuidar a alguna persona.
Jalisco el ejemplo
“Entonces, hoy por hoy en Jalisco es el primer estado y el único que tiene el derecho constitucional a cuidar y ser cuidado, que tiene una ley de cuidados, que tiene un sistema de cuidados. Este sistema de cuidados hoy lo conforman los diferentes niveles de gobierno y las dependencias del gobierno del estado que buscan reducir esas brechas. Y hoy en esta gestión, con la visión que tiene nuestro gobernador Pablo Lemus y tu servidora dentro de la Secretaría, incorporamos a la sociedad civil organizada, a la academia y la iniciativa privada en el sistema de cuidados”.
“Te voy a dar un ejemplo muy claro para que las y los lectores lo comprendan mejor. Lo que tenemos que hacer en conjunto sociedad y gobierno para reducir esas cargas de cuidado en este sistema es que hoy trabajamos en un programa donde se involucra la iniciativa privada reconociendo el derecho a cuidar y ser cuidado dentro de sus empresas. ¿Esto qué significa? Que primero tiene que haber un reconocimiento de que toda su fuerza laboral cuida a alguien”.
Con lo anterior de por medio se busca que la iniciativa privada empiece a crear condiciones de reconocimiento y posible reducción de tiempos de trabajos para que se pueda brindar un mejor cuidado a las personas a cargo de sus empleados, por otro lado, también se quiere generar una cultura de redistribución de los cuidados en el seno de la familia.
“Entonces Jalisco, al ser el primero en tener un sistema integral de cuidados, hoy por hoy tenemos programas que precisamente van a beneficiar a personas que están cuidando y son beneficiarias de un apoyo mensual para que puedan, primero es el reconocimiento a que están cuidando y el Estado se hace responsable de eso.
Y segundo, a que sean susceptibles todas esas familias y todas esas personas que están cuidando y que han dejado de lado sus sueños, sus carreras, sus profesiones, su desarrollo humano dentro de esta sociedad, pues a generarles condiciones para que puedan también desarrollarse en algún espacio”.
Estas normativas no son ajenas a Loya Hernández, ella estuvo impulsando en 2019 una iniciativa en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que se reconociera el derecho constitucional de cuidar y ser cuidados desde la Constitución Federal, tema que fue aprobado.
“Desafortunadamente en la Federación no hay una ley secundaria, por lo que no existe la ley todavía, ni mucho menos un programa que atienda esta situación, pero Jalisco, como te digo, vamos avanzados en esa materia y otra vez poniendo el ejemplo nacional y así seguiremos”.
Para finalizar, ¿en dónde te ves en unos años?
“A mí me encanta el Ejecutivo. Creo que es el espacio idóneo para quien quiere cambiar el estado de las cosas, es ahí y creo que ese es el camino que elegí dentro de la política. Es multifactorial. A mí me encanta trabajar desde lo local, el tema municipal es un tema que me apasiona”.
“Creo que el municipio es el que más tiene ese contacto con la gente, tienes esa gran oportunidad de la escucha y ese contacto permanente con la ciudadanía y el que tiene las facultades para que de manera inmediata con alguna acción le puedas cambiar e impactar en la vida a la ciudadanía, y en este caso mujeres, hombres, niñas y niños. Quiero terminar con algo que para mí es muy importante decirte que no solamente como secretaria de Igualdad, sino en cada uno de los espacios que he venido ocupando a lo largo de mi carrera política, trabajo no solamente para las mujeres, trabajo para las mujeres, sus familias, para los hombres y estoy convencida que cuando una mujer está bien, está bien todo a su alrededor”.
“Y como dijo Rita Segato, las mujeres no solamente trabajamos para las mujeres o por las mujeres, sino trabajamos por la humanidad completa y eso es lo que a mí me ocupa y esa es la misión que tengo y por eso te repito, no me distraigo con otros temas, hay mucho trabajo por hacer en esta responsabilidad”.
Masculinidades por la igualdad
Dentro de los planes y programas de acción que tiene la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres, se creó la Dirección de Masculinidades por la Igualdad que trabaja principalmente en dos puntos, el primero es la capacitación y la reeducación para los agresores, los que ya están denunciados, los que tienen medidas de restricción de cercanía, con quienes se trabaja en una masculinidad sin violencia. El segundo punto, se trabaja en la construcción de una nueva sociedad con las juventudes, en donde se pretende generar esas nuevas relaciones armónicas entre mujeres y hombres.
“Estos esfuerzos se fortalecen desde diferentes direcciones como la de Prevención de Violencias y la de Masculinidades, con programas que se trabajan directamente con niños, con niñas, como el de Coloreando por la Igualdad, otro es Barrios de Paz, donde trabajamos en la prevención de violencias en los noviazgos. Es decir, es todo un programa integral de prevención para el cambio cultural”.
“Por último, para cerrar la pinza sobre lo hace la Secretaría de Igualdad Sustentable, es el enfoque con el que estamos trabajando, todos estos ejes y cada uno de nuestros trabajos nos rige un enfoque que es el de cultura de paz. Nosotras reconocemos desde la Secretaría de Igualdad que los conflictos siempre van a existir, pero tenemos que buscar nuevas formas creativas, innovadoras, que construyan paz”.
Desde la política por la sociedad
¿Cómo empezó a formar parte del equipo del gobernador Pablo Lemus Navarro?
“Gracias por esa pregunta, para mí es muy importante que lo sepan, que lo sepas tú, que lo sepa quien lee su revista. Cuando fui diputada local, el espacio en el que yo trabajo políticamente es Zapopan, y cuando llega nuestro gobernador Pablo Lemus a ser candidato para la presidencia municipal en Zapopan en el 2015, para mí fue un honor y fue una gran experiencia ser quien lo acompañaba de primera instancia a su candidatura, lo acompañé como primera regidora dentro de la planilla, lo acompañé durante su gestión como coordinadora de los regidores y las regidoras, y como la primera presidenta de la Comisión de Hacienda”.
“Y lo digo como primera presidenta de esta comisión como mujer porque él le tuvo la confianza a tu servidora para que llevara a la Comisión de Hacienda y pudiéramos hacer mucho de lo que hoy son las bases que dejó Pablo Lemus en Zapopan, como el ser llamado la Ciudad de las Niñas y de los Niños, el combate a la desigualdad, el trabajo por desarrollar a Zapopan y por ponerlo en el centro, no solamente de Jalisco, sino del país y puedo orgullosamente decirte que así comencé en el equipo de él, nos conocimos ahí, caminamos juntos y para mí es un honor que él me haya invitado aquí a la Secretaría de Igualdad, a que lleve los trabajos por las mujeres y por supuesto la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres”.
¿Cómo es como jefe?
“La verdad es que estoy muy contenta de cómo él como gobernador, es un hombre que deja trabajar, es un hombre que confía en su equipo y con quien he podido transitar a lo largo de los años de esa forma, tiene una visión empresarial de las cosas y eso le ha permitido mucho precisamente darle la confianza al equipo para que los equipos hagan su política pública y puedan caminar de la mano, pero siempre con el apoyo y el acompañamiento de él, estoy contenta de seguir acompañándolo después de más de 10 años en su andar político y muy orgullosa de poder acompañarlo en esta gran responsabilidad que me encomendó al frente de esta secretaría”.
“Si hay algo que me rige en mi ser y en mi quehacer político es eso, escuchar a las personas y siempre tener esa empatía y esa sensibilidad para llevar sus causas y poner al centro de todas nuestras acciones a las personas”.
